揭开殡葬业价格之“惑”　

　又是一年清明来到，而今年的清明因为首次成为国家法定节日而更加令人关注。由于清明这个特殊节日千百年来所蕴涵的特殊意义，这个节气的到来使各种媒体上关于墓地的新闻成了最近的热点。湖北荆州标价34万元的天价墓地的曝光更让老百姓们喊出了“死不起人”、“死无葬身之地”这样激愤的语言。

　　今年在网络上流传的一份“3·15暴利行业揭秘大调查”显示，近4000位网友投票，从26个候选行业中选出2008年的十大暴利行业，依次为房地产、眼镜、殡葬、通讯、药品、高速公路、化妆品、教育、婚纱摄影、网络游戏。有资料显示：自从2003年，殡葬业首次“荣登”“中国十大暴利行业”排名榜之后，2004年、2005年和2006年，殡葬业继续占据着“中国十大暴利行业”的位置。其中，就有天价墓地的一份“功劳”。那么，殡葬业作为一个半公益半经营性的行业，它的价格在我省到底怎样？记者为此走访了民政、物价等部门以及殡葬经营者，试图在为读者揭开殡葬价格后面的层层迷雾的同时，也从经济的角度审视我们的丧葬习俗和祭祀行为，是否到了应该大踏步走上文明而健康发展道路的时候了。

　　相关提示

　 看清殡葬价格表拒绝“黑殡葬” 　　

　　而今，除了殡葬业的收费本身让部分群众无法接受外，“风水师”和“黑中介”等因素也在左右着殡葬业部分项目价格的起伏。据业内人士估计，在我省，大概有300多家“黑殡葬”在从事着非法经营，这些“黑殡葬”的中介人员出没于医院重病室和殡仪馆，号称“一条龙服务”、“有熟人”，一次性收取高额的费用，然后到殡仪馆再按照最低的标准为丧户选择殡葬服务。同时还介绍“风水师”为丧户推荐墓地。

　　有关部门提醒：正规公墓价格实行明码标价，在醒目位置设置公示牌，公布具体价格、批准机关及文号，还有在当地相关物价局办理《收费许可证》，对不执行政府定价和政府指导价、自立收费项目，提高收费标准；以特需服务为名，变相分解收费项目、变相提高收费标准；超过规定差率销售丧葬用品；少服务多收费或只收费不服务；未按规定明码标价、签订服务委托书及其他违反规定等价格违法行为的，消费者可以投诉举报。价格举报电话12358。

　　在3月中旬刚刚结束的全国政协提案办理协商会上，民政部副部长窦玉沛透露，《殡葬管理条例》目前正在修改，殡葬用品、公墓等存在暴利空间的领域有望政府进行定价或者规定指导价。

　　据他介绍，虽然没有确定最后的公布时间，但是《殡葬管理条例》目前正在修改，已经进入审查程序。他说当前人们对殡葬行业有误解，认为只要是殡葬就是暴利行业。实际上殡葬分为两个部分，运尸、冷藏、火化这一领域政府是定价的，很多企业在这一方面是亏损的。“殡葬用品、公墓等方面市场放开了，这其中是可能存在一定的暴利空间的。”他说，新的规定将对这一领域进行定价或者规定指导价。属于基本的公共服务范围的，政府将给予保障。基本的殡葬需求之外的高端需求，如特殊的精神服务、物品提供等，则需要消费者自己购买、承担。

　　而我省殡葬业也在民政主管部门的这种指导思想下，早在十多年前就开始摸索着进行着半公益半市场化的改革。

　　困惑一：是否垄断　　

　　“我觉得在贵州殡葬行业不存在垄断经营的现象，与之相反，特别是贵阳，由于很早就引入民营企业而显得竞争巨大。”这是一位公墓经营者对我省殡葬行业垄断的否定。与记者在民政部门了解的情况大体一致，根据1997年国务院《殡葬管理条例》的要求，为改革土葬，节约土地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针，我省在“殡”的这一块是由民政部门统一经营和管理的，全省87个县、市、区的50多个殡仪服务馆以及2000多个公益性公墓都属于公益性事业，不以盈利为目的。

　　而放开的是“葬”这一块，一些经营性公墓经过民政部门的批准而引入民营企业的投资。仅贵阳市，就有海天园、凤凰山、福泽园、宝福山等10家由民营企业投资兴办的经营性墓地。地处龙里县境内的龙归园虽说从行政区划上属于黔南自治州，但其经营行为，也是看准了贵阳市的这个市场。

　　因为这一行业的特殊性，运尸、冷藏、火化这一块必须由政府部门统一规范管理，由于丧事的特殊性，很多消费者是不愿意在这一块去“讲价还价”的。经省物价局审核后的贵阳景云山殡仪馆的收费大致是：中灵堂租金每天1800元，大灵堂2800元，悼念厅每次500元。此外还有各种明码标价的费用数十项。

　　而“葬”的这一环节恰恰是老百姓花钱最多的地方。贵阳市民政局社会福利和社会事务处王处长在采访中对记者说：“百姓殡葬消费中，钱主要花在了墓地上。”业内人士估计，墓地的费用往往超过整个殡葬费用的70%。据贵阳市一位市民测算，他在办理丧事的4万多元花费中，有2万多元是用于购买墓地。这位逝者的家属说：“我们家庭在贵阳算是中等收入水平。在办理丧事的过程中，坚持了所有花费事项都随大流、不铺张的原则。”记者了解了部分公墓的价格，最低的大概在1500多元到2000多元，最为普遍的在2000元到7万元之间，清镇市红枫艺术陵园公墓价格从草坪墓的2240元到一款名为“孝德至尊”的墓地标价是9.894万元，而思亲园从2000多元到7万元多不等。10家经营性公墓的价格大多维持在这个水平。有竞争就有压力，这些公墓为揽客户也竟相承诺提供各种免费的服务，但“羊毛出在羊身上”，记者由此了解到在标价的后面种种详细的费用。

　　困惑二：是否暴利　　

　　根据《贵州省殡葬服务收费和价格管理暂行办法》规定：公墓价格由各市(州、地)物价部门根据当地情况制定；公益性公墓价格属于公益性服务价格，平均销售利润率不得超过8%；经营性公墓价格平均销售利润率不得超过20%。

　　在贵阳郊区，一个不到2平方米的墓地就要收费2万元，买了墓地还要另交管理费。普通百姓很难想象，地处山野的墓地，每平方米的价格怎么这么贵？于是“暴利”一直是殡葬行业留给百姓的印象。我省各级物价部门对这一行业经成本调查和利润审核后，分别于2007年底和2008年3月中旬对公墓的价格给予了公布。经营凤凰山公墓的贵州众诚集团董事长告诉记者，墓地的成本由土地、墓碑、工程建设、绿化维护、管理维护等方面构成，并不像人们想象的那样只占一点土地就要收那么多的钱。

　　凤凰山公墓财务总监翻着账本同记者核算着各种成本。一款标价为5.58万元的墓型，墓穴费只占成本的4%，但建墓费就占了47%，包括墓碑的材料、加工、运输、安装等费用；而营销费用则占去了18%，其中除了销售队伍的工资、广告宣传等费用以外，还包括他们承诺的免费直通车接送客户、免费为客户选位、择日、主持下葬仪式等12项免费服务；而整体公共设施以及绿化及管理的费用又占去了14%左右，所以盈利率只有14.7%，根本达不到人们想象中的暴利水平。同时，他也坦言，因为营销成本和管理成本都是一样的，所以标价1500到2000多元的墓地是亏本的。但从经营这十多年来的情况来看，1.5万元到3万元之间的墓型最好销，大概有60%的消费者选择这一价位。而2008年以来，3万元以上的高价墓也受到了人们的青睐。这种现象是否也和人们丧葬观念有关？据他介绍，标价880元的树葬推出这么多年，至今只卖出了60个。

　　针对流传较广的殡葬从业者因为暴利而高收入的说法，贵阳市殡仪馆一位负责人在省政协委员到该馆做调研时拿着工资单抱怨：“我们一线的化妆师和工人的最高工资，有的是拿到了3000多甚至4000多元，平均工资达到了1900元，但有谁会体会到我们所承受的社会歧视？孩子在学校读书都不敢去接，就怕其他家长问你是干什么工作的。”也有人表示，对殡葬从业者的收入略高“可以理解”。

　　 困惑三：是否涨价

　　“公墓搭车房地产，也跟着涨价。”对这种说法，省市物价部门都给予了否定的说法：“殡葬业从某种程度上说，是属于公益性质，不允许随便涨价。”

　　由于去年以来柴油价格的上涨，贵阳市殡仪馆还向物价部门表示过涨价的意图，被予以否定。贵阳市殡仪馆有关负责人采访时这样解释：“殡仪和火化服务的费用不是偏高而是偏低了。比如从1996年至今，政府有关部门规定每具尸体的火化费用为120元，但是这十多年间，油价上涨超过5倍，火化的费用却没有变。幸运的是我们殡仪馆总体上还是盈利的，贵州其他地方有两个殡仪馆馆长都曾经因为效益差、压力大而辞职。”

　　记者就此咨询民政部门，工作人员说考虑到他们在当初总体定价时就包含了盈利的部分，所以要求他们自己消化油价上涨的成本。也有市民普遍认为，油价上涨迅猛是事实，但是火化费用在整体费用构成中占比很小，殡仪服务名目繁多，而且所有的收费都是定死的，根本不可能亏损，涨价没有道理。而凤凰山公墓则抱怨说，特别是去年以来，石材、工人工资、运输成本都普遍上涨了20%左右，致使他们的利润大幅下滑，但考虑到企业本身应该承担的社会责任，一直坚持没有涨价。

　　记者了解到，民政部门很早就完全放开了殡葬用品市场，造成利润居高不下的原因，一是殡葬属于冷门行业，从业人员少，收费自然水涨船高；二是人们的观念还没有真正意义上更新，虽然这些年政府倡导厚养薄葬，但厚养风气益浓，薄葬的风气却没有真正兴起。而在这种情况下，政府应该突显的作用明显。

　　清明节前夕，记者从贵阳市民政局获悉，贵阳市将在乌当区下坝乡谷定村建设10万个价格低廉的生态园林式公益性公墓。这批公墓将从2009年起对外经营。公墓位于乌当区下坝乡谷定村，占地主要为荒山、嵴地，建成后的公墓占地600亩，可提供10万个墓地。按照非盈利的公益性原则，该公益性公墓将建设3万个壁、树葬、鲜花葬、草坪葬等小型墓位，价格预计在500元至1000元左右；将建7万个墓碑，设置为斜卧式或小型立碑式的传统简易墓位，预计价格在3500元左右。

　　此番努力无疑值得称道。公墓，应该是“公益性墓地”的简称，而不应是“公共高价墓地”或“公共市场墓地”的简称。每个人都会死去，且每个人只能死亡一次。所以，墓地最应该具有公益性质，而这，将取决于政府是否有所作为。